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农村水电工作会议解决了川西小水电的矛盾

时间:2018-12-30 18:10:06 来源:ty8天游 作者:匿名

(1)2015年4月9日召开的全国农村水电工作会议 内容 1,近年来,农村水电开发始终坚持水利与电力管理相结合,统一发展与保护,新建,改造,重视建设与管理,大力推进“民生,水电”建设。 ,绿色水电,和谐水电,农村水电开发。取得了显着成果。 “十二五”前四年,农村水电装机容量已超过1100万千瓦,“十二五”发展目标提前一年完成。 2,准确把握新时期农村水电发展现状,抓住战略机遇阶段,科学规划“十三五”农村水电发展。一是要加快农村水电的发展,以水电新农村电气化,小水电代燃料和农村水电效率扩张和扩张为出发点,努力扩大中央投资规模,鼓励和引导社会资金加大农村水电建设投入,力争'十三五五新装机容量1000万千瓦; 第二,我们必须积极改变发展方式,从关注新项目到关注现有电站的效率,扩展和可持续利用,从强调充分利用水电资源到“有限”(应改为“科学”),水电资源的有序和有偿发展,从强调发电功能到更加注重水电站的综合利用,生态功能和环境效应,从注重经济效益到更加注重地方发展和农民利益;注重“生态保护”(应改为“生态文明”),坚持在“生态保护”的基础上科学有序地开发利用农村水电资源(应改为“生态文明”) ,严格按照法律法规。要求,完善中小河流水资源开发规划,积极推进绿色小水电建设;四要坚持安全生产底线,实施“双主体”安全生产责任和农村水电安全生产标准化,完善“安全水电”制度体系,全面提高安全生产水平。农村水电行业安全生产水平;五要加强行业管理创新,转变政府职能,注重农业工作在制定和实施村级水电发展战略,规划,政策,标准等方面,努力推进农村水电立法,建立和完善农村水电系统,探索建立农村水电生态补偿和生态恢复机制。3.做好今年农村水电工作。一是确保完成“十二五”农村水电建设任务,全面完成农村水电增效改造,建设300个水电新农村电气化县和1800个燃料村,80个燃料城镇,4个生态示范县;二是完成“十三五”农村水电开发规划,提出“十三五”水电新农村电气化,小水电代燃料和农村水电扩容扩容的规模和实施意见;加强电力体制改革相关政策研究,抓住改革机遇,进一步完善支持农村水电发展的政策措施;三是进一步加强农村水电产业管理,切实加强安全生产,全力发展中小河流水能资源,不断提高农村水电产业能力;正是要大力推进农村水电生态文明建设,积极推进绿色小水电建设,深入研究农村水电生态恢复措施。 (2)今年全国农村水电工作会议精神 结合历史和现实来学习和理解,我深深感到今年会议的内容非常具有创新性和深刻性,可以说是会议的精神! 新思路:●加快农村水电发展,以电气化,燃料发电,效益扩张和扩张为出发点,努力扩大中央投资规模,鼓励和引导社会资本,十三五年装机容量1000万千瓦。也就是说,我们坚持以国有资本为主导,积极引进社会资本,建设和转型,加快发展,加强管理。 “十三五”末,全国农村水电总装机容量超过8300万千瓦,占发展能力的65%以上。 深刻意义:●坚持水控与电力管理相结合,从注重新建项目到注重原电站的效率扩张,扩建和持续利用;从强调发电功能到关注水电站的综合利用,生态功能和环境效应从注重经济效益到关注地方发展和农民利益;加强农村水电产业管理,加强安全生产,做好中小河流水电资源开发,提高农村水电产业能力;加强电力改革相关政策研究,进一步完善支持农村水电等发展的政策措施。 (3)农村水电工作会议的精神,历史和现实 1.历史1●小水电名称的名称是农业,涉及水利,能源和农业三大优先事项。农村水电(目前单站装机容量5万千瓦及以下)的发展长期坚持水控与电力管理相结合,综合规划和综合治理,小水电的形成是不可替代的重要组成部分。电力行业。它也是水行业不可或缺的一部分。水利电力系统分为几个部分,但以水利为名的小水电和水的名称是农民的小水电,从未离开过水利部门。2,历史2●水管理与电力的结合,大小电网的联系,对农村和县域经济社会发展起到了重要作用。在国家宏观调控协调规范下,水管理与电力相结合,大小电网相结合,水资源综合利用的优势和功能,大电网的支撑和保障作用,上世纪新农村水电一次电气化建设世纪和今天的水电新农村电气化和小水电发电燃料建设,中西部农村地区和东部山区,农村水电和电网建设同步,电力建设,负荷发展协调,灌溉,防洪,发电,节水,供水相结合,水用于发电,电力用于补充水,电力用于促进农业,电力是用来代替燃料,水和土壤,资源,电力,环境,生态,扶贫,农村水电和电气化是协调的。燃料发电建设保护和改善了生态环境,解放和发展了农村社会生产力,在农村和县域经济社会发展的全面协调可持续发展中发挥了重要作用。 3.现实●大水电和水利还与“水管理和电力结合”有着密切的关系。 中国的土地面积和水资源总量与美国相似,但有效水库不到美国的一半,美国和美国之间的差距很大。水安全问题是制约中国经济社会发展的重要瓶颈。 在发展方面,中国目前的缺水不是真正的短缺,而是缺乏水库容量。水利控制与电力管理相结合,作为“水利枢纽”,由国家牵头开发建设大型水电站,形成水库资源充足的大型水库,对水资源进行调控,是水安全的重要保障。 。作为水利枢纽,水利局与“三峡”,“小浪底”建设相结合,是大型水电站的成功典范。 事实表明,大,中,小型水电与水利关系密切。 (4)贯彻落实全国农村水电工作会议精神,解决四川西部小水电停滞不前的矛盾 1.《中国能源报》记者傅玉文客观地报道了“为什么川西小水电停滞不前”:一方是由地方政府推动,另一方是对上级政府的严格管理。四川甘孜小水电业主面临政策变化带来的困难—— 19小流域投资近20亿元近20万千瓦的小水电装机容量,无法上网,难以发电; 2投资近10亿元,已完成42个小水电站参与了前期工作,列入国家拟议审批项目年度计划未获批准; 3投资近3亿元,将56个小水电站纳入国家小水电工作年度计划中,两难选择。这是四川省甘孜藏族自治州民营小水电企业的现状。严格性可以被理解,但是“抓住大大小小”是不合适的。 四川经济发展已进入“新常态”,大型水电已投入生产,水利电厂结合大型水电站水利枢纽建设和水电建设。相应的辅助高压电网难以实施,并拖延,四川丰石水电的盈余突显表明,去年全省水资源废弃量达到100亿千瓦时...... 在大水电在一定时期内难以吸收的情况下,强调可以理解和认识到发展小水电的“科学有序”或“科学合理”,但提出“科学的,不合理的”是不合适的。合理控制小水电开发,除了没电。在不能覆盖电网的地区,小水电可以在保护生态环境的前提下适度发展。在其他地区,原则上不再建造小水电,也没有时间限制。 这样的参考是违背小水电的核心关注,关注,要求和期望。更不用说前任中央委员会关于小水电的历史,包括作者在内。今年4月20日,习近平主席在伊斯兰堡与谢里夫总理举行会谈后,习近平和谢里夫共同为中巴小水电技术国家工作。联合研究中心......“揭开两党合作项目”是今天现实的一个例子! 上述表述并未充分反映四川省的实际和舆论,特别是偏远山区的革命老区,少数民族地区和贫困地区。至于四川的老少山区贫困,尤其是甘孜州,小水电资源丰富,尚未有效开发,预计在国家的支持下,一些水电新农村电气化县和一些意愿很快建成。取代燃料村和发电燃料城镇,不断完善和建设生态示范县,促进地方经济社会发展,增加地方财税收入,促进农业增效,农村发展,增加农民收入,生活丰富,生态良好,全面建设小康社会? 改革开放以来,在经济发展中,始终是“抓大而小”,是小微型企业和企业的关怀,组织,协调,服务和支持,必要的监管。由于它涉及农业和相关群体,“抓住大而放弃小”,压制,丢弃,丢弃和丢弃小是不合适的! 四川发展能力为2070万千瓦的小水电5万千瓦以下,已发展820万千瓦,加上甘孜已建成(尚未运行)建设的省300多万千瓦,共计1120个。万千瓦,占发展的54%。与“十三五”相比,该国计划达到65%,相差11%。是不是应该抛弃四川的水,着名的电力和农业小水电(包括那些不在建的水电)?2.消费建议:注重大型水电,大,中,小型相结合,适当吸收 努力实施雅River江和大渡河双江口水利枢纽工程实施“十三五”规划,建设相应的特高压电网,提升流域的梯级调节性能,改变盈余和短缺的情况。合理的自用和交付,平衡和促进新常态经济的发展。 注意通过大网络消除剩余电力,并注意通过小型网络消除剩余电力。该省提出的吸收水电的思路和措施也应该在小水电上实施。例如,在甘孜州建造的近20万千瓦的小水电应尽快适应互联网,无需直接插入大网,并采用转移方式,小型网络位于人口稀少的地区。电解铝和多晶硅等高能耗负荷的发展,以及多余电力的消除,符合“简化政府分权化”,“新电力改革”和删除原始《电力法》第25条4月24日人民代表大会关于《供电营业许可证》执行“卡后第一张牌照”的三个概念;并动员两次积极推动县域和农村经济发展。 3,提出制定配套措施,妥善解决“小水电停滞”的“历史问题”。 中国能源报记者报道:“小水电业主告诉本报记者:'我们迫切希望看到政府政策的连续性和严肃性。我们需要上级机构澄清已建成的发电站的功率是否可以进入国家网络。我们如何找出要处理的部门?如果不是,原因是什么,如何解决问题?经批准的电站仍未获批准,初步工作仍在进行中。 56个发电站的工作仍然无法正常工作?'' 记者报道:“四川省监察办还注意到四川省小水电企业在四川省委书记王东明调查一些民营和外资企业时的生存困境。 2014年7月,四川省监察厅向四川省发改委和甘孜州委办公室发出监督通知,提出部分企业反映小水电关闭政策全面落实。三个州特别是甘孜州的问题更为突出。为响应国家的号召,小水电的发展,也是行货,但现在受到规模的限制,必须关闭,而公司的早期投资也很大,将造成巨大的损失。 “”作者提出:“小水电是中小型河流水管理的典型组成,涉及电力和农业,而不是单一电力”。 记者报道:“四川省有关官员告诉记者,”根据川班发2014年(99)的文件,有关小水电历史的一些问题应该得到妥善解决。我们起草了相关的解决方案,如重新争论项目是否安全,重新提交省环保部门要求的环境评估程序,并根据电压等级访问申请在线申请程序。但是,即使我们解决历史遗留的问题,也必须严格遵守相关的监管程序,以及不符合规定的小水电项目,批准谁来解决。 “ 针对上述突出问题,建议本着“治水电”,“简化政府和分权”,“新电力改革”的精神,尽快解决问题。 (5)对若干相关问题的意见和建议 1.尊重下属和基层的做法和努力 据笔者所知,在赣州地方政府,有关县委,县有关部门和各省市有关部门批准,丹巴,康定,雅江,泸定,海螺沟,九龙,巴塘,新龙,李周边唐等县的小水电资源优势严格按照规划,可行性研究,初步建立,环境评估,水资源保护和核能审批等基础设施程序进行。经过近8年的不懈努力,到2014年底,永西沟和荣荣已经完成。在八斗山,骆驼沟,燕窝沟,千溪沟,娄山沟,狼头沟,大雪,冰川,沟壑等9个小流域,近20万个小水电项目已经完成初步工作,待批准。初步工作中仍有56个电站,成绩不小......因此,在处理“历史问题”时,首先要尊重下属和基层的做法和努力。 2.将工作和开发方面存在问题的小水电和小水电分开。 小水电被认为是世界上可再生的绿色能源,是联合国扶贫千年发展计划中最重要的组成部分。有问题的小水电并不代表小水电本身。工作和发展中的问题是个人的,小的和非普遍的;出现的问题可以完全解决。 有了“大电网,小水电可以留下”的想法和实践是不恰当或错误的,禁止在大型电网中开发小水电。建议“实施小水电站出口工作”是不明智的。 这是个别省份的制定,正在试行。个人“出口”是指破坏生态,低效率和旧设施的电站; “低效率”和“旧设备”应纳入效率扩张和改造项目范围,并通过城镇和城市。建立新项目以消除“农村空心化”是不恰当的;与此同时,早年的旧小水电站大多是动荡的发展,说它具有破坏性,而且过于牵强。不论地理上的相似性和相似性如何,依靠东西南北,并赞扬小水电站的出口是不合适的。 不同省(自治区,直辖市)的情况不同。建议实施小水电站是不可取的。 4环保区,风景区,水电资源小,可以建设美丽的小水电。 积极推进小水电,生态文明和小水电建设。在环保区和风景区,将建设一个美丽的小水电,为绿色山脉和湛蓝的海水增添光彩和光彩。这有什么问题?排除和禁止小水电进入是不合适的。 5.尽快妥善处理大型网络上“托管”的实施,导致当地农业网络资产高度浮动 对于协调大小电网发展的许多省(自治区和直辖市)来说,单独进行必要的改革并不重要。就四川而言,由于大型网络的托管实施,它有权无偿地运行110千伏及以下的农业网络。因此,省级水电运营集团拥有67.5亿元资金,由于净资产较少,高额贷款债务由当地偿还。利益被大网垄断,地方税源,财政资源和自治权都丧失了。 目前,根据新的权力改革意见,建议尽快妥善解决利益问题。下一步是将托管企业退回新的配电公司。